Einen passiven maritimen Aufklärungssatelliten aus der US-​PM1  Serie startete die Sowjetunion am 18.04.1985 mit einer Zyklon-​2 11K69  Rakete vom Kosmodrom Baikonur. Kosmos 1646 operierte aktiv für 312 Tage, wobei er zeitweise mit zwei aktiven US-​A Radaraufklärern koordiniert betrieben wurde.